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禁止一刀切 鋼鐵等15行業将開展環保分級評價

禁止一刀切 鋼鐵等15行業将開展環保分級評價
我國打赢藍天保衛戰三年行動計劃即将迎來收官年,高耗能工業超低排放升級改造勢在必行。《經濟參考報》記者從知情人士處獲悉,我國将以更大力度,更加精确地對高耗能産業進行停限産調節。據悉,相關部門正在計劃對大口徑卷管、煤炭、水泥、化工等15個重點行業開展績效分級評價和差異化管理。通過生産工藝水平、治理技術等多項指标制定績效評級細則,将行業企業分為A、B、C級,在京津冀及周邊、長三角區域、汾渭平原等環保重點區域,根據不同天氣條件,根據等級采取不同的停限産措施。
“在環保重點管控的31個行業中,将有15個行業進行績效分級,進行差異化管理。”據知情人介紹,環保重點區域高耗能行業企業将在采取采暖季錯峰生産、執行階段性限産的同時,啟動應急減排預警。在重污染天氣采取應急響應,最大限度減少污染物排放。
以鋼鐵行業為例,在執行階段性限産的同時,還需按照重污染天氣應急預案進行停限産。冶金工業規劃研究院院長李新創接受《經濟參考報》記者采訪時表示,國家級标杆企業列為A級企業,除特殊惡劣天氣對一定工序停限産外,其餘時間不停、不限、不搬。對于在行業内領先,但在某些環節未達到超低排放标準的省内标杆企業将被評為B級,在錯峰生産時段采取少限或不限,重污染天氣則加大管控比例。對于還有進一步改善空間的C級企業,除了執行季節性停限産措施,還需保證預警期間落實應急減排。
上述人士表示,上述分級停限産的政策,意在通過行業績效分級,倒逼相關高耗能工業企業,加大環保升級改造力度,提高超低排放的積極性,形成公平競争環境。
事實上,受此次政策影響最大的是鋼鐵行業。生态環境部大氣環境司區域協調與重污染天氣應對處處長張昊龍表示,鋼鐵工業流程長、産污環節多,2018年我國鋼鐵行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分别為106萬噸、172萬噸、281萬噸,分别約占全國主要污染物排放總量的7%、10%、20%左右。鋼鐵産能前20名的城市(重點區域12個)平均PM2.5濃度為55微克/立方米,較全國平均濃度高出28%,且沒有一個城市空氣質量達标。
對此,生态環境部大氣環境司司長劉炳江近日在2019(第十屆)中國鋼鐵節能減排論壇上坦言,本輪鋼鐵超低排放改造不要用最低價中标,在環保上不能投機取巧,世界上沒有高效低價的技術。“目前有鋼鐵企業環保投入噸鋼成本高達260-270元,但部分投入低的企業,噸鋼環保成本僅為十幾元。”這意味着,僅從鋼鐵行業環保升級來說,部分鋼企環保噸鋼成本相差20倍以上。
“不能對這些企業采取同樣的政策力度。”劉炳江說,要讓達到超低排放标準的企業嘗到“甜頭”,絕不能劣币驅逐良币,這也是進行企業分級的重要原因。
近期,部分地區已明确,完成超低排放改造可豁免停限産。此前,江蘇省出台《江蘇省鋼鐵企業超低排放改造實施方案》,要求今年年底前,所有鋼鐵企業完成超低排放改造任務。

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